江西省安委会办公室转发国务院安委会办公室关

作者:达科机电设备(北京)有限公司发布时间:2019-05-08

各产煤设区市、省直管试点县(市)安委会,江西煤监局,省能源集团公司:

1月30日,国务院安委会办公室下发《关于陕西省榆林市神木市百吉矿业有限责任公司李家沟煤矿“1·12”重大煤尘爆炸等四起煤矿事故的通报》(安委办〔2019〕2号,以下简称《通报》),对2018年12月下旬以来,全国4起较大以上煤矿事故进行分析梳理,并提出有关要求。省长易炼红、副省长刘强先后作出重要批示,要求以此为警示切实抓好煤矿安全生产。现将《通报》予以转发,并就认真贯彻落实省领导重要批示精神,切实做好煤矿安全生产工作提出以下要求,请一并贯彻落实。

汇丰娱乐网站一、深刻吸取事故教训,增强安全生产红线意识

2018年12月下旬以来,全国接连发生煤矿生产安全事故,损失惨重、教训深刻。我省2018年9-11月也连续发生4起事故,死亡7人。这些事故充分暴露出企业主体责任不落实、红线意识薄弱、隐患排查治理不彻底和部门监管责任落实不到位等问题。全省各产煤地区、各有关部门和各煤矿企业要充分认识当前煤矿安全生产工作的严峻性、复杂性,组织广大干部职工认真学习《通报》,深刻吸取事故教训,真正做到“一矿出事故,万矿受教育”;要强化红线意识,坚定根绝重特大事故、遏制较大事故的信心和决心,坚决克服麻痹松懈思想和畏难厌战情绪,切实把责任扛在肩上,对照检查分析,查找本地区、本部门、本企业在安全生产上存在的突出问题、重大风险和薄弱环节,有针对性的明确工作重点,制定并落实好防范措施,切实把风险辨识清、管控住,把隐患排查出、消除掉。

二、严格监管执法,保持打击违法违规行为高压态势

汇丰娱乐网站各地要进一步落实属地监管责任,加强对煤矿的监督检查,紧盯煤矿采掘失调组织生产、主要生产系统不完善不可靠、安全监控系统运行不正常、重大灾害治理不到位、主体责任不落实、蓄意违法违规生产建设、建设项目不按规定组织施工、列入当年化解过剩产能退出计划煤矿未停产等8个方面的问题,认真组织开展煤矿系统性安全风险排查和隐患治理活动。要对辖区内的煤矿企业承包转包情况进行一次全面排查,坚决杜绝以包代管、层层转包、违法违规承包转包等行为。要严格执法,严厉打击违法违规生产行为,凡发现煤矿实行整体承包未重新取得安全生产许可证从事生产、承包方再次转包、煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包、煤矿采掘接替紧张仍违规组织生产、存在“以掘代采”等严禁使用的生产工艺,以及存在“五假五超三瞒三不"(假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告,超能力、超强度、超定员、超层越界、证照超期,隐瞒作业地点、隐瞒作业人员、瞒报谎报事故,不具备法定办矿条件、不经批准擅自复工复产、拒不执行指令仍然生产)等行为的煤矿,一律依法责令停产整顿,按照“四个一律”“五个一批”要求从重处罚、曝光惩戒。

三、落实主体责任,切实抓好现场安全管理

各煤矿企业要全面落实安全生产主体责任,突出重大风险防范和重大灾害治理,切实抓好现场安全管理。一是加强通风管理和瓦斯治理。要优化矿井通风系统,确保矿井通风系统稳定可靠,严禁无风、微风、循环风作业;严格执行瓦斯检查制度,瓦斯超限必须停产撤人;加强瓦斯监测监控系统管理和日常维护检查,定期调校瓦斯传感器,确保系统正常运行;落实“四位一体”防突措施,坚决做到“不掘突出头、不采突出面”。二是严防煤层自燃发火。开采容易自燃和自燃煤层的矿井,必然编制矿井防灭火专项设计,采取综合预防煤层自然发火的措施;确定煤层自然发火标志气体及临界值,健全自然发火预测预报及管理制度。三是加强煤矿水害防治。建立健全矿井水害预测预报制度,强化矿井水文物探工作,达科机电设备公司,全面查清矿区范围内含水层、老窑和采空区积水、导水断层、裂隙(带)、陷落柱等水文地质情况,并据此提出预防和处理水害的针对性措施;强化井下探放水工作,严格执行“由专业技术人员编制探放水设计、采用专用钻机进行探放水、由专职探放水队伍施工”和“采掘工作面超前探放水应当同时采用钻探、物探两种方法”的“三专”、“两探”要求。四是加强顶板管理。加强地质资料分析研究和矿压观测工作,合理制定采掘工程支护设计和作业规程,遇有过老巷、煤柱、地质构造破碎带等特殊情况或应力集中区域时要及时修改补充安全技术措施并按规定审批;严格执行“敲邦问顶”制度和临时支护措施,严禁空顶作业,严禁未制定作业规程和安全技术措施进行巷道维修;加强回采过程中采空区顶板管理,对于坚硬难冒落顶板,应采取强制放顶措施,防止大面积悬空采空区顶板突然坍塌引发伤亡事故或次生事故。五是加强煤矿机电设备安全管理。井下机电设备必须有MA标志,严禁使用国家明令淘汰的机电设备及材料;加强对在用机电设备的维护、保养和定期检测,确保安全保护装置齐全可靠,坚决杜绝电气设备失爆现象,坚决杜绝人员提升运输设备“带病”运行。

汇丰娱乐网站四、强化培训,全面提升煤矿从业人员素质